Zákon č. 280/2003 Sb., 280/2003 Sb., kterým se mění zákon č. 482/1991 Sb., o sociální potřebnosti, ve znění pozdějších předpisů, upravil zvýhodnění občanů, jejichž zdravotní stav vyžaduje podle doporučení příslušného odborného lékaře zvýšené náklady na dietní stravování. Místo částky 600 Kč, o které se zvyšovala měsíčně částka životního minima, potřebná k zajištění výživy a ostatních základních osobních potřeb občana, bylo Ministerstvo práce a sociálních věcí zmocněno stanovit vyhláškou částky, o něž se bude diferencovaně při posuzování sociální potřebnosti částka životního minima zvyšovat pro jednotlivé typy diet. Vyhláška Ministerstva práce a sociálních věcí č. 308/2003 následně stanovila, že v případě diety při onemocnění celiakií a fenylketonurií, se částka životního minima, potřebná k zajištění výživy a ostatních základních osobních potřeb občana, zvýši o 1.800 Kč měsíčně. Současně s účinností zmíněného zákona a vyhlášky došlo ke zrušení dotace na vybraný sortiment potravin pro bezlepkovou dietu, která byla poskytována občanům s výše uvedeným diagnózami ze státního rozpočtu prostřednictvím Ministerstva zemědělství, které k praktické realizaci dotace vybralo firmu LS-Zetis.

Příslušné správní orgány, poskytující dávky sociální péče (pověřené obecní úřady) byly o uvedené změně v předstihu informovány. Změna v systému pomoci občanům s diagnózou celiakie a fenylketonurie spočívala ve zrušení plošné pomoci všem občanům, registrovaným u firmy LS-Zetis a převedení této pomoci do systému sociální péče, který je určen především pro občany s neodstatečnými příjmy. Následující postup uplatnění žádosti o dávku sociální péče z titulu potřeby dietního stravování je určen pro ty občany, kteří jsou postiženi onemocněním celiakií a fenylketonurií.

O dávku sociální péče se žádá u příslušného správního orgánu, kterým je pověřený obecní úřad, vykonávající státní správu v přenesené působnosti. Pro žádost není stanoven jednotný formulář, jednotlivé úřady používají formuláře na základě programů, používaných osobními počítači pro poskytování dávek sociální péče, které se v řadě případů mohou v rámci České republiky odlišovat. Na závadu není, když občan napíše žádost na vlastní papír. V takových případech je však nezbytné počítat s tím, že příslušný pověřený obecní úřad na základě této žádosti požádá občana o dodatečné vyplnění jejich tiskopisu. Žádost lze podat do podatelny příslušného úřadu, nejlépe je však jednat přímo s příslušným odborem tohoto úřadu.V každém případě je nutné si nechat potvrdit příjem žádosti na kopii této žádosti. Pokud by ze strany pověřeného úřadu bylo sděleno pouze na základě rozhovoru s žadatelem, že nárok na dávku není, doporučuje se přesto podat žádost písemně, protože jen tak bude možno celou situaci občana prošetřit a v případě negativního rozhodnutí správního orgánu i podat odvolání proti tomuto rozhodnutí k příslušnému krajskému úřadu.

Důležité je, že občan v tomto případě o dávku sociální péče neprosí, jak je často ze strany občanů uváděno, ale žádá o uplatnění nároku na tuto dávku sociální péče, tak jako se obdobně žádá o uplatnění nároku na dávky státní sociální podpory. Vzhledem k tomu, že nejde o specifickou dávku, tj. dávku určenou pouze ke krytí nákladů na dietní stravování, ale o zohlednění situace potřeby zvýšených nákladů na dietní stravování v rámci posuzování sociální potřebnosti občana (společně posuzovaných osob), je nezbytné v rámci vyřizování žádosti o poskytnutí této dávky postoupit proces, stanovený zákonem o sociální potřebnosti, tj. prokázat svůj příjem ( příjem společně posuzovaných osob), celkové sociální a majetkové poměry i to, zda byly uplatněny všechny zákonné nároky a pohledávky (např. nárok na dávky státní sociální podpory, výživné, důchodové pojištění apod.).

V této souvislosti se posuzuje i životní minimum občana (společně posuzovaných osob), přičemž se částka na výživu a ostatní základní osobní potřeby občana, postiženého celiakií nebo fenylketonurií, zvyšuje o 1800 Kč měsíčně. Uvedené zvýšení však neznamená automaticky posytnutí dávky sociální péče v uvedené výši. Pokud je občan, žádající o dávku sociální péče z titulu potřeby nákladného dietního stravování (bezlepková dieta) uznán za sociálně potřebného, potom při rozhodování o výši dávky příslušný správní orgán vedle výše životního minima přihlíží i ke skutečným odůvodněným nákladům na zabezpečení výživy a ostatních základních osobních potřeb a nezbytných nákladů na domácnost, k výši příjmu a k celkovým majetkovým poměrům. I v tomto případě se částka 1.800 Kč připočítává k odůvodněným nákladům na zabezpečení výživy a ostatních zákadních osobních potřeb, které občan jako odůvodněné uvede a příslušný orgán je za odůvodněné bude rovněž považovat. Zvýšené náklady z titulu dietního stravování však správní orgán jako odůvodněné uzná vždy.

Vedle zvýšených nákladů na dietní stravování správní orgány rovněž berou v úvahu i výši nezbytných nákadů na domácnost. I v těchto případech se tato částka často pohybuje nad úrovní částky životního minima potřebného k zajištění nezbytných nákladů na domácnost. Proto je důležité v rámci žádosti o dávku uvádět i tuto částku, kterou žadatel o dávku sociální péče je nucen měsíčně hradit jako nájemné, služby spojené s užíváním bytu i úhradu doaávbky energií (elektřina, plyn). Výše dávky sociální péče, v níž je zahrnuta i částka na dietní stravování, se proto v rámci České republiky může značně odlišovat. V řadě případů, zvláště u občanů s vyššími než průměrnými příjmy, kteří nesplní podmínky sociální potřebnosti, dávky sociální péče z titulu zvýšených nákladů na dietní stravování nebudou poskytovány.

Zpracoval: PeadDr. Petr Niederle

Ministerstvo práce a sociálních věcí České republiky - oddělení sociálních systémů

Datum vystavení: 30.5.2004